第一观察丨为何说铸牢中华民族共同体意识是新时代民族工作的“纲”?

第一观察丨为何说铸牢中华民族共同体意识是新时代民族工作的“纲”?
新华社记者 庞兴雷 摄  时隔七年,中央民族工作会议召开。  回顾改革开放以来,每当民族工作面临新形势新任务,中央都会及时召开会议,从战略和全局高度对民族工作作出部署。  在今年的中央民族工作会议上,习近平总书记旗帜鲜明地强调:“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的‘纲’,所有工作要向此聚焦。”  2014年的中央民族工作会议,习近平总书记提出“坚持打牢中华民族共同体的思想基础”;2019年,在全国民族团结进步表彰大会上,总书记进一步指出,“实现中华民族伟大复兴的中国梦,就要以铸牢中华民族共同体意识为主线”;这次中央民族工作会议,总书记把铸牢中华民族共同体意识提升到民族工作“纲”的高度。  这一原创性的重大论断,为党的民族工作提供了根本遵循。  新华社记者 郭绪雷 摄  “各民族要像石榴籽一样紧紧抱在一起”,这一生动鲜活的比喻已是家喻户晓。铸牢中华民族共同体意识要求我们,不仅要见紧紧抱在一起的一颗颗石榴籽,更要见完整的石榴。  习近平总书记在这次中央民族工作会议上强调:“铸牢中华民族共同体意识是党的民族工作开创新局面的必然要求,只有顺应时代变化,按照增进共同性的方向改进民族工作,做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合,才能把新时代党的民族工作做好做细做扎实。”  为什么总书记如此看重共同体意识?  这是由特殊的历史方位决定的。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,这尤其需要各族儿女携手奋斗。正因此,在这次中央民族工作会议上,习近平总书记强调,必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位。只有以铸牢中华民族共同体意识为“纲”,才能为党和国家兴旺发达、长治久安提供重要思想保证,才能实现各族儿女的大团结,乘风破浪,实现第二个百年奋斗目标。  从国际上看,世界百年未有之大变局下,恐怖主义、分裂主义、极端主义挥之不去,民粹主义抬头,民族问题深刻影响着全球和平与发展进程。  外因总是要通过内因才能起作用。通过铸牢中华民族共同体意识,构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城,那些妄图利用所谓民族问题对我国进行遏制分化的企图就不可能得逞。  新华社记者 陈晔华 摄  当前,做好铸牢中华民族共同体意识这项工作,有着坚实的现实基础。  党的十八大以来,在习近平总书记亲自部署指挥下,我们啃下了民族地区脱贫攻坚这块硬骨头,兑现了“全面建成小康社会,一个民族都不能少”的庄严承诺。在今年2月的全国脱贫攻坚总结表彰大会上,总书记强调指出了“28个人口较少民族全部整族脱贫”。  新华社记者 丁林 摄  可以说,在实现全面小康的来路上,各族儿女得到实实在在的获得感,也感受到了共同团结奋斗、共同繁荣发展的巨大力量,对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同达到了一个新高度。  在抗疫的难忘历程中,各族人民团结一心、守望相助,最终取得了抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果。各族儿女对坚持党的领导、中国特色社会主义制度达到高度认同。  如果将视野拉长到漫漫五千年,我们就会有更深的感悟:中华民族之所以能够根深叶茂,靠的正是国土不可分、民族不可散、文明不可断的理念。厚重的历史雄辩地证明,对中华民族形成起决定性作用的,不是种族、血缘、地域等因素,而是对中华民族共同体的认同。中华民族共同体意识,也正是从五千年文明中,汲取到丰沛的精神力量。  现实,从历史走来,又超越历史。  过去,一个朝代的兴盛,总是占统治地位的民族的兴盛。唯有今天,中华民族伟大复兴,是全体中华儿女共同的盛世。只要完整准确全面领会习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,以铸牢中华民族共同体意识为主线开展好民族工作,“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”必将为实现中华民族伟大复兴注入强劲动力。  监制:赵承  策划:霍小光  主笔:王琦  统筹:张晓松、罗辉、王绚、林晖  视觉 | 编辑:姜潇、郝晓静  新华社国内部制作  新华社第一工作室出品 责编:海闻

一张表单折射营商环境变化

一张表单折射营商环境变化
对于企业财务人员而言,填报纳税申报表是工作中最常遇到的事项。今年以来,这些表单经历了一场场“变身记”,折射出税务部门持续深化“放管服”改革的成效。8月26日,国家税务总局发布数据显示,在2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”中推出的百条便民措施已经完成了85%,办税缴费效率不断提升,税收营商环境持续优化。  6月1日起,税务总局在全国推行财产和行为税合并申报,纳税人在申报现有财产类和行为类10个税种中的一个或多个税种时,合并使用《财产和行为税纳税申报表》,实现“简并申报表,一表报多税”,让企业端、税务端“双减负”。首个征期即完成合并申报1090万户次,河北、辽宁、吉林、黑龙江、云南等省申报次数较改革前减少15%以上。  不仅表格样式焕然一新,填报方式也有了新的体验。为了便捷纳税人的申报填写,税务部门推出纳税申报表数据预填、要素申报和财务报表与申报表转换等功能,实现数据自动预填、税额自动计算、数据关联比对、申报异常提示。纳税人对数据进行审核确认后即可完成申报,实现多税种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”,不仅大幅减轻了申报负担,更有效避免了漏报、错报。  此外,8月1日起,全面推行增值税、消费税与附加税费申报表整合,原有表单由30张整合为8张。  在此基础上,一批基层探索创新多点开花:上海、汕头等地税务部门推出11税(费)种综合申报,在财产和行为税合并申报的基础上进一步整合企业所得税的申报表单;广州税务部门实现15项非税收入“一个入口、一个界面、一键申报”的一体化综合申报模式……一张张申报表单的“瘦身”“变身”折射了税收征管“合成”的效应。  中山大学法学院教授、税收与财税法研究中心主任杨小强认为,坚持系统观念,是税收征管现代化的要求之一,“此次深化税收征管改革是业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系的一体化融合升级,能够进一步推动税收征管行政资源的‘合成’,集成式提升税收治理效能”。  税费申报表的“合并”推动着申报效率的提高,而部门间的“合作”,则带来了“只进一扇门”“最多跑一次”的便利。今年以来,按照国务院办公厅关于全面推进“一件事一次办”的要求,税务总局加强部门间沟通合作,通过简化环节、精简材料、缩短办税时间等方式,为纳税人缴费人提供套餐式、主题式集成服务,实现一表申请、一套资料、一次提交、限时办结。  在税务、人社、医保、财政等相关部门的大力协作下,全国3000多个办税服务厅、社保大厅、政务大厅支持“一厅联办”,企业和个人社保缴费“网上办”“掌上办”业务量占比均达到90%以上。  记者获悉,随着“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的推进,外贸出口、企业开办等多个领域的办税服务实现了新的突破。其中,出口退税系统整合上线后,再加上无纸化“非接触式”办理和“容缺办理”等服务举措的持续推行,纳税人在出口退税业务办理过程中减少了约三分之一申报表单数量、约五分之一填报数据项。  “税务部门持续深化‘放管服’改革,进一步提升了办税缴费便利化程度,优化了税收营商环境,营造了征纳互信的良好氛围,进一步增强了纳税人缴费人获得感。”西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强说。(经济日报-中国经济网记者 曾金华) 责编:海闻

从台企员工到视频博主 “闯大陆”台湾青年感叹未来会更好

从台企员工到视频博主 “闯大陆”台湾青年感叹未来会更好
中新网成都8月29日电 题:从台企员工到视频博主 “闯大陆”台青感叹未来会更好

  中新网记者 王鹏

  “来大陆这几年,我深深觉得这里机会很多,眼界也更加开阔。”近日,在四川成都高新区一住宅小区内,许朕魁正在剪辑视频。从三年前上海的一名台企员工,到如今网络上小有名气的视频博主“Jimmy”,这位27岁的台湾青年用视频讲述着自己“闯大陆”的故事。

许朕魁在成都拍摄视频。受访者供图

  近年来,许多台湾青年来到大陆发展,但许朕魁是其中特别的一位——来大陆之前,他不认识这里的任何人,没有亲人或朋友,因此他总用“单枪匹马”形容自己。

  许朕魁家在台中,大学读航海专业,因一直对大陆好奇,通过网络了解到大陆互联网产业发展很快,便决定来看看。2017年,他只身一人前往西安,作为一名“背包客”在大陆西北部游历。期间在敦煌的一次经历,或许注定了他将从事现在的职业。

许朕魁在大陆游览。受访者供图

  “以前在岛内的媒体上常看到妖魔化大陆的内容,让我一开始对大陆人心存戒备。”许朕魁回忆,去敦煌游玩时,他与大陆游客一起包车,在车上相互自我介绍时,大家对他的身份感到好奇,“问了我很多问题,态度都很友好,在行程中也格外照顾我。”

  这次经历让许朕魁明白了一个道理:大陆什么样,只有自己亲眼来看才能知道。从那时起,他决定“做点事”增进两岸间的了解,“台湾人和大陆人本就是一家人,大家都说着中国话,原本就应该相互认识,但因为一些原因,彼此之间成了陌生人。”

  有了这次“背包客”的经历,许朕魁心中原本模糊的想法更加清晰——“闯大陆”。2018年,他通过了一家台企的面试,前往上海工作,从事工人管理。但因工作内容过于单调,更想在大陆从事互联网产业的他,很快跳槽到一家互联网教育培训机构。

  “其实在上海工作时面临着生活压力,给爸妈打电话也是报喜不报忧,毕竟是自己选择的路,就一定要坚持下去。”在上海,许朕魁逐渐适应并熟悉着大陆的生活,他时常品味自己“闯大陆”的经历,决定拍摄视频讲述融入大陆的趣事,便在工作之余自学剪辑并开始创作。

许朕魁在成都接种新冠疫苗。受访者供图

  “我想让大陆人更了解台湾,也想让台湾人更了解大陆。”抱着这样的想法,“台湾人眼中的祖国山河”“大陆拼音vs台湾注音”“大陆与台湾用语差异”等讲述两岸差异的视频成为他的主要创作内容。2020年夏天,许朕魁获得字节跳动的录用通知,来到成都成为一名专职视频博主。

  位于大陆西南部的成都被称为“一座来了就不想走的城市”,这里的繁华时尚以及浓郁的生活气息,很快便吸引了这位年轻人。武侯祠、熊猫基地、人民公园、太古里进入他的镜头,他也向台湾网友介绍成都的生活方式,采耳、喝茶、打麻将、吃火锅……

  前段时间,许朕魁在成都接种了新冠疫苗,并专门制作了视频。“在这里免费打了疫苗,台湾的爸爸妈妈妹妹都还没打上,心里蛮难过的。”许朕魁说,因为新冠疫情他已两年没回家,多希望家人也能常来大陆,迅速打上疫苗。

  随着关注者越来越多,许朕魁的视频获得了许多大陆网友的点赞,但也遭遇了部分台湾网友的“diss”。

许朕魁在大陆游览时拍摄视频。受访者供图

  “台湾网友对我的批评都是误解造成的,我想告诉大家的是,大陆什么样要亲眼见到了才信,不是别人说什么就是什么。”谈及台湾网友的不理解,许朕魁显得云淡风轻,在大陆这几年,他开始用更大的视角看待两岸差异,“我们要多了解真实的历史,两岸原本就是一家人,增加了解才能增进感情。”

  对于自己的未来,许朕魁早已有了打算——将视频做成事业,在成都买房定居。“大陆的互联网产业百花齐放,经过几年摸索,我也融入了这个产业生态,已经开始直播带货。”许朕魁感叹,大陆的生活充满希望,未来会更好,努力就会有收获。(完)【编辑:王祎】

十里海海防派出所多措并举开展反电诈宣传

十里海海防派出所多措并举开展反电诈宣传
为进一步提升辖区群众防范电信诈骗的意识,守住群众“钱袋子”,近日,十里海海防派出所组织民警深入辖区开展反电诈宣传工作。  该所结合实际,深入辖区企事业单位、工地、宿舍,通过面对面讲解和发放宣传手册相结合的方式,使群众了解电信诈骗分子的惯用手法、作案方式等知识,并在辖区人员密集区悬挂宣传横幅、张贴通告、海报,期间,民警们还号召辖区群众主动下载安装“国家反电诈中心”APP,多渠道普及诈骗防范知识,最大限度扩宽宣传覆盖面。  此次宣传活动,共发放宣传资料100余份,接受群众咨询20余次,现场指导帮助群众下载注册“国家反电诈中心”APP 40余人,真正在辖区掀起了反电诈宣传热潮。 责编:海闻

张家界部分景区恢复开放 A级景区门票半价

张家界部分景区恢复开放 A级景区门票半价
新华社长沙8月27日电(记者史卫燕)记者从张家界市委宣传部获悉,8月27日8时起,张家界武陵源核心景区、天门山景区和张家界大峡谷景区三个景区恢复开放。据介绍,这三个景区都已严格评估,达到开放条件。同时,为迅速启动张家界旅游市场,张家界市推出“一揽子”举措:自景区开放之日起至2021年9月30日,张家界A级景区门票及景区内交通工具对全国游客实行半价优惠;对2021年9月1日至9月30日期间恢复的航班,每个航班给予适当补贴;继续对旅游专列给予奖励;鼓励景区开展反哺旅行社行动等。张家界市其他景区将在通过风险评估后陆续开放,预计在9月上旬全部恢复开放。张家界市开放景区将实行预约、限流、错峰措施,采用无接触购票结算方式,落实所有进入景区人员戴口罩、测体温和一米线间距等防控管理措施。要求一线员工疫苗接种率达100%,建立员工日常健康监测台账,并按相关规定组织核酸检测。 责编:赵宽

推动首都无障碍环境建设法治化——《北京市无障碍环境建设条例(草案)》二审

推动首都无障碍环境建设法治化——《北京市无障碍环境建设条例(草案)》二审
市十五届人大常委会第三十二次会议对《北京市无障碍环境建设条例(草案)》进行了第二次审议,共有11位委员、列席代表发言。大家认为,二审稿充分采纳常委会组成人员一审时提出的各项意见和社会公众立法建议,将公共场所、居民住宅、农村地区无障碍环境改造纳入法规调整范围,提出建立健全本市无障碍环境地方强制性标准,补充规定无障碍设施规划建设各方责任、拒绝导盲犬进入公共场所法律责任,内容上更加全面,措施上更加具体,总体上比较成熟。
一、二审稿主要修改六个方面
北京是全国首批无障碍建设示范城市,出台了全国首个《北京市无障碍设施建设和管理条例》。此次立法采取“废旧立新”,把重点保障群体从残疾人扩大到老年人等有需求者,将调整范围由设施无障碍扩展到信息交流和社会服务无障碍,明确了新时代首都无障碍环境建设方向与重点,充分体现首都意识和首善标准。一审后,市人大常委会和市政府围绕一审意见共同开展调查研究,就重点问题广泛听取街乡、各类型管理责任人、残疾人等相关法律主体的意见,征求了16区人大的建议。就设施改造责任分担和拒绝导盲犬进入公共场所的法律责任等问题,书面征求了22名法治建设顾问和6名专家学者的意见建议。二审稿形成后,按照全过程人民民主的要求,通过媒体等征求了社会公众的意见,进一步完善内容,主要有以下修改。
1.关于加强公共场所和居家环境无障碍改造。公共场所无障碍设施改造是无障碍环境建设的重要内容,一审意见认为,应区分“应建未建”与按新标准提升改造两种不同情形,明晰改造资金分担机制。二审稿明确,对于“应建未建”的,有关管理责任人应当在限定的时间内完成整改。对于按新标准提升改造的,由市人民政府组织有关部门制定无障碍设施改造计划,区人民政府负责组织实施,管理责任人应当在限定的时间内完成改造。
居家环境无障碍改造工程在本市实行多年,已出台多项配套文件,实践经验较为丰富,二审稿明确,残疾人、老年人家庭申请进行生活设施无障碍改造的,区人民政府可以按照本市相关规定予以补贴。
2.关于强化农村地区无障碍环境建设。根据一审意见,二审稿补充农村地区无障碍环境建设方面内容,明确农业农村部门应当将无障碍环境建设内容纳入相关专项规划,并组织实施,加强监督检查。
3.关于完善无障碍环境设施工程建设强制性标准。调研发现,无障碍卫生间、无障碍停车位等都没有强制性标准,存在着规划设计不合理的问题,影响了正常使用。二审稿明确,应当完善无障碍设施工程建设强制性标准。
4.关于建设和监理单位行为规范和法律责任。建设单位和监理单位是无障碍设施建设的重要主体。二审稿明确,“建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反无障碍设施工程建设强制性标准,降低无障碍设施工程建设质量”,明确建设单位、工程监理单位违反本条例规定的,由规划自然资源、住房和城乡建设或者专业工程行政主管部门依据职权依法处罚。
5.关于拒绝导盲犬进入公共场所的法律责任。二审稿明确,由街乡或者相关主管部门依据职权责令改正;拒不改正的,对相关单位和个人予以警告或者通报批评。
6.关于细化无障碍停车服务保障措施。残疾人在使用无障碍停车位时,若无停车场管理人员进行引导,将会出现使用不便等实际困难。二审稿明确,停车场管理人员应当进行引导,并提供必要的便利服务。
二、建立强制性还是推荐性标准是关注热点
二审稿提出建立无障碍设施建设地方强制性标准,得到大家的肯定。闫傲霜副主任认为,这为相关工作的开展提供了刚性约束。郭继孚委员认为,这是二审稿的一大亮点。赵晓燕委员认为,如果没有强制性标准,实施起来就会形同虚设。张闽委员认为,提高无障碍设施建设、管理、维护标准,是强化首都“四个中心”功能建设、提高社会文明程度的需要,应当出台相关强制性标准。聂大华委员提出,无障碍设施改造要有明确标准和时间表,作为样板工程来抓。同时,王荣梅委员提出,根据2017年修订的标准化法,只设强制性国家标准,行业标准和地方标准均为推荐性标准,对相关规定还需要进一步研究。
三、建议完善责任落实监督机制
“无障碍”设施“没法用”,“无障碍”本身“有障碍”的问题,反映出管理主体责任缺位。刘玉芳委员提出,无障碍设施被占用的应当及时纠正,但是在实际落实中比较困难,应当明确相关执法部门。针对法律责任刚性不足的问题,周开让委员建议,在处罚过程中加大曝光力度,起到警示作用。赵丽君委员建议,法规出台后要保持宣传热度,对非法占用行为提示纠正,多次拒不纠正的应明确处罚标准。
此外,梁丽琪委员提出,盲道治理是难点问题,需要更精细化的管理。陈子云委员建议,加大视力障碍人士携带导盲犬进入公共场所权利的宣传力度。郭继孚委员提出,无障碍出租车的问题提得特别好,但推动落实应有鼓励措施。
链接1:各方观点
1.全国人大常委会委员、中国残联副主席吕世明:无障碍环境建设是完善公共服务的重要内容,是具有普惠性、通用性、必要性的重大民生工程,是身体障碍人士、老年人、伤病、儿童乃至全社会成员平等融入社会、共享改革发展成果的重要条件,是积极应对老龄化、满足适老化、促进健康中国建设的重要举措。
2.市人大代表、北京市建筑设计研究院有限公司副总建筑师焦力:在“厕所革命”中增加无障碍验收流程。针对一些行动不便人员上厕所无法自理的情况,可以在有条件的公共空间设立单独的无障碍卫生间,便于陪护人员进入提供协助。
3.国家住建部专家组成员祝长康:国家应完善无障碍设施建设标准,强化监督检查,通过行政、社会舆论监督等多种途径推动工作。
4.清华大学建筑学院副院长张利:无障碍建设不是文明城市的装饰,也不是分外之事,而是现代文明城市建设中不该退让的底线,是及格线问题。
链接2:相关法律规定
国家采取措施,推进宜居环境建设,为老年人提供安全、便利和舒适的环境。(老年人权益保障法)
无障碍环境建设发展规划应当纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划。城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区,应当符合无障碍设施工程建设标准。(国务院无障碍环境建设条例)

作者:薛睿杰

塔吉克斯坦执政党反对把疫情溯源问题政治化

塔吉克斯坦执政党反对把疫情溯源问题政治化
新华社杜尚别8月23日电 塔吉克斯坦执政党、人民民主党第一副主席阿济济日前表示,中国为全球抗疫作出了重要贡献,塔方反对任何将疫情溯源问题政治化、标签化、污名化的企图。据中国驻塔吉克斯坦大使馆消息,中国驻塔大使刘彬日前会见阿济济,就国际抗疫合作及新冠病毒溯源问题交换意见。阿济济表示,团结合作抗击疫情是国际社会的当务之急和优先事项,中国已向全球提供超过8亿剂疫苗,为全球抗疫作出重要贡献,其中包括向塔提供280万剂疫苗,塔方对此表示高度赞赏。塔人民民主党始终支持并赞赏中国共产党在全球抗疫合作方面的立场及贡献,反对任何将疫情溯源问题政治化、标签化、污名化的企图,反对一切通过政治操弄干扰病毒溯源进程和国际抗疫合作的企图,支持以协作、透明、多边主义方式开展病毒溯源。刘彬表示,疫情发生以来,中方秉持人类卫生健康共同体理念,积极同国际社会开展交流合作,力所能及地提供抗疫援助。新冠病毒溯源是个科学问题,中方始终支持并将继续参与全球科学溯源,反对任何为一己政治私利而漠视生命、将科学问题政治化或对别国进行抹黑攻击的行为。 责编:秦雅楠

北京大兴机场通报:国内15个城市航班取消

北京大兴机场通报:国内15个城市航班取消

中国网8月9日讯 8月7日,北京市第234场新冠病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会召开。北京大兴国际机场副总经理文武介绍该机场疫情防控相关措施。

信息显示,国内15个城市赴大兴国际机场航班已经取消,包括沈阳,南京,扬州,海口,常德,张家界,成都天府,宜宾,无锡,大连,绵阳,烟台,芜湖,上海浦东等。

此外,北京大兴国际机场目前只有国内航班保障,没有执行国际客班和货班。

(伍策 一丁)

陈茂波:香港发放消费券后已初步达到预期目标

陈茂波:香港发放消费券后已初步达到预期目标

  新华社香港8月8日电(记者查文晔)香港特区政府财政司司长陈茂波8日发表网志表示,特区政府发放消费券的政策实施后,已初步达到让市民受惠,提振经济、支持就业,推动电子支付广泛应用的预期目标。

  香港特区政府在今年初发布的财政预算案中表示,将向每名合资格18岁或以上香港永久性居民及新来港人士,分期发放每人5000港元的电子消费券,预计措施可惠及约720万人,涉及约360亿港元财政承担。该计划于7月4日起开始接受市民电子登记,首批市民已于8月1日收到第一期2000港元电子消费券并开始使用。

  香港市民对消费券反响热烈。据特区政府统计,登记首日共有约155万名市民递交电子登记。截至7月底,香港4家储值支付平台共新增超过220万个消费者账户,并增加了逾48000个接受电子支付的商户。

  陈茂波在网志中表示,首批消费券在上周日发放后,市面呈现久违了的热闹气氛。无论是在茶餐厅、酒楼、商场甚至逛街时,都感觉人流明显增加,餐厅订位也不容易。这次消费券计划也让电子支付获得了广泛扎根的土壤。

  今年2月,香港特区政府发布2021/2022财政年度特区政府财政预算案指出,去年香港经济下滑6.1%,是有史以来最大年度跌幅,亦是香港首次出现连续2年负增长。因此,港府今年的财政预算案重点是稳经济、纾民困。通过防疫抗疫基金、派发现金和消费券等逆周期措施,缓解经济下行及疫情打击的压力,拉动消费,加速经济社会复苏,尽力让市民、打工仔和企业都受惠。

  据特区政府统计,香港本地生产总值今年首季同比增长7.9%,结束了连续六个季度的负增长。从对外商品贸易到零售业销货额和采购经理人指数,多项重要经济指标均出现回暖。分析人士指出,香港经济复苏情况好于预期,下半年有望持续走强。

责编:海闻

“大小循环”有机衔接:北京探路立法协商践行全过程民主

“大小循环”有机衔接:北京探路立法协商践行全过程民主

  中国特色社会主义民主丨“大小循环”有机衔接:北京探路立法协商践行全过程民主

  新华社北京8月8日电 题:“大小循环”有机衔接:北京探路立法协商践行全过程民主

  新华社记者吴文诩

  “北京市政协的立法协商不仅专业、认真、负责,更践行了全过程民主理念。”北京市政协委员、北京市易行律师事务所主任刘凝说,在政协立法协商时,参加的各界别委员踊跃提出建议,为了提高立法质量,委员们还被分成两个专家组,一个是法律专家组,一个是专业专家组。

  刘凝介绍,以《北京市控制吸烟条例》为例,当时部分条文存在争议,比如“单独办公室能不能吸烟?”“酒店能不能设吸烟楼层?”“中小学周边的烟摊是在30米外还是50米外?”等。“整个过程不仅让委员们参与立法协商,还找来专家多次召开座谈会,并进行实地调研,最终提出专业、负责任的意见。”刘凝说。

  近年来,北京市政协紧紧围绕事关首都改革发展和群众切身利益的重大立法项目开展立法协商,推动了民主立法、科学立法取得实效。

  2013年,首都大气污染防治面临刻不容缓的形势,北京市启动《北京市大气污染防治条例》的立法工作。为把这部关系重大的法规制定好,北京市委决定在北京市政协就法规草案进行立法协商。为此,北京市政协组织各界别及专家组座谈30次,直接参与座谈会发表建议的委员有265人,提出372条意见建议,为法规草案的修改完善提供重要支持。

  在北京市委统一领导下,北京市的首次立法协商,从提出协商需求到迅速组织开展,从报送意见建议到反馈处理结果,形成了一个相互支撑、贯通的“大小循环”:“大循环”即北京市人大常委会党组向北京市委汇报条例草案,北京市委将条例草案交由北京市政协进行立法协商,协商成果由市政协形成报告报送市委,再由市委转市人大常委会立法参考,委员们意见建议的研究处理情况,再通过市委转送回市政协;“小循环”即市政协成立立法协商工作领导小组,负责组织委员、界别及专家座谈调研,形成立法参考意见,立法协商意见的采纳情况须及时反馈给参与协商的政协委员。

  “立法协商必须在中共北京市委的统一领导下开展。重要地方性法规、市政府年度立法计划和重要政府规章需要在市政协协商的,由市人大常委会党组或市政府党组向市委提出书面请示,由市委布置给市政协党组落实,或由市委直接要求市政协组织委员开展立法协商。”北京市政协社会和法制委员会主任王金山说,随着相关保障制度的相继出台,进一步明确了政协立法协商的内容、程序和工作要求,以及政协组织委员开展立法协商工作的组织领导机制、基本原则、参与范围、工作程序,让政协的立法协商有了制度保障,同时也对委员参与立法协商工作提出更高要求。

  数据显示,自2013年政协北京市第十二届委员会第一次会议召开至今,北京市政协委员共计对14部地方性法规、7部政府规章、7项市政府年度立法计划进行协商。北京市人大常委会、北京市政府对协商成果高度重视、认真研究。例如,《北京市非物质文化遗产条例》草案的结构和31个条文按照委员的意见建议进行了修改完善;《北京市物业管理条例》中有26个条文的修改完善,吸收了委员的意见建议。

责编:海闻